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这五年，我们全力抓产业、上项目、重招商，为高质量发展积攒了强劲动能。工业“压舱石”作用进一步巩固，对经济增长的贡献率超过40%，煤炭产能加快释放，“风光水火储”多能互补，“煤电网产园”协同发展，清洁能源装机占比超70%，能源、铝及铝加工、黄金产业年产值稳步扩大。旅游业发展提质增效，成功创建万峰林国家5A级旅游景区，景在城中、景城融合优势更加凸显，花江峡谷大桥建成通车，兴义世界地质公园、世界康养示范城市等名片更加靓丽。农业发展稳中向优，普安红、薏仁米、贵州菜心等名优特产备受青睐。这五年，我们全力抓巩固、促振兴、增福祉，为高质量发展增添了奋进活力。巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估“四连好”，易地扶贫搬迁后续扶持工作获国务院督查激励表彰，中央单位定点帮扶和东西部协作成效明显，乡村全面振兴扎实推进。群众在充分就业中实现技有所施、才有所用、劳有所得，“加油文化”成为助推高质量发展的精神动力，兴义八中、兴义一中等示范带动全州教育水平整体提升，4家三甲医院引领医疗水平大幅提升。生态环境质量持续改善，美丽黔西南天更蓝、地更绿、水更清，良好生态环境成为最普惠的民生福祉。这五年，我们全力抓改革、扩开放、拓外贸，为高质量发展激发了内生动力。推动国企国资从管资源管资产向管资本转变，组建州农投集团、州能投集团，培育百亿资产级国企2家。金融财税改革稳步推进，州县两级的财权与事权更加明晰，地方支出责任更加规范。医药卫生体制改革持续深化。黔西南高新技术产业开发区体制机制改革稳步推进。开放通道和平台不断拓展，六安、纳晴高速全线开通，万峰林机场旅客吞吐量在全省支线机场中排前列，盘兴高铁建成通车，我州正式迈入“高铁时代”，综合立体交通网络基本形成。茶叶、箱包、民族医药等产品畅销海外，外资外贸活力迸发。这五年，我们全力抓防范、护稳定、强治理，为高质量发展筑牢了稳固底盘。建立健全“六防六化”风险防范、预警、处置机制，推动新冠疫情防控平稳转段，守牢政府债务、金融风险、粮食安全等底线，生产安全事故起数和死亡人数连续3年“双下降”，全面完成全国市域社会治理现代化试点城市建设，连续三次获“全国双拥模范城”命名，平安黔西南、法治黔西南建设迈向更高水平。
五年来，我们坚持一手抓政治生态修复、一手抓高质量发展，纵深推进全面从严治党。认真开展党史学习教育、学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，忠诚核心成为最鲜明政治品格、政治底色。坚决将党的自我革命进行到底，严肃查处一批腐败分子，坚决肃清刘文新等严重违纪违法案流毒和恶劣影响，强化以案促改促治，全州政治生态实现根本性好转。牢固树立选人用人正确导向，围绕减负、增收、提质、拓渠、优考“强双基”，全州党员干部想干事、能干事、干成事的精气神更足。
1．机遇和挑战。在世界百年变局加速演进、新一轮科技革命和产业变革加速突破的时代大势下，在我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大的发展大局下，在贵州走高质量发展新路的实践大考下，我州发展既面临机遇，也伴随挑战，总体来看，机遇大于挑战。“十五五”时期是我州抢抓机遇、奋力追赶的战略窗口期。省委对标中央系列战略部署，将“十五五”时期作为全面纵深推进高质量发展的重要窗口期，明确提出坚持以高质量发展统揽全局、坚持围绕“四新”主攻“四化”、强化比较优势战略、展现贵州新风采的高质量发展新路，对加快构建现代化产业体系、强化科技创新支撑等作出系统部署，为我州加快发展提供了政策支撑、重大机遇。“十五五”时期是我州补短强弱、夯实基础的攻坚突破期。对标基本实现社会主义现代化，我州发展不足、质量不高的矛盾依然突出，经济体量小、产业结构不优的基本州情没有变，科技创新和人才资源相对薄弱，巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴还有不少短板，必须尽快汇聚一切资源，全力攻坚克难，补齐短板弱项，夯实现代化建设根基。“十五五”时期是我州优势引领、全面发力的发展加速期。我州具有三省通衢、综合立体的区位交通优势，矿藏富集、煤电融合的能矿资源优势，宜居宜业宜游的生态气候资源和民族文化优势，绿色健康的名优特产优势，为在新征程上做足优势文章提供了有利条件、孕育了肥沃土壤。我们要保持战略定力，坚定必胜信心，坚持稳中求进、提质增效、奋力追赶，不断谱写黔西南高质量发展和现代化建设新篇章。
2．总体要求。坚持马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习关于贵州工作重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，主动融入西部大开发、西部陆海新通道建设，始终坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，大力实施强化比较优势战略，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展，走出一条优势引领、奋力追赶的高质量发展新路，在展现贵州新风采中作出黔西南新贡献。
走好高质量发展新路，大力实施强化比较优势战略，必须充分发挥能矿资源优势强工业，集聚发展主导产业，推动做大工业总量和占比取得重大突破，引领和支撑作用更加突出。必须充分发挥区位优势强城市，推动兴义市建设一流旅游城市取得重大突破，建设贵州面向南亚东南亚开放节点城市、黔滇桂结合部区域中心。必须充分发挥名优特产优势强农业，推动提升农业规模和效益取得重大突破，做优做强现代山地特色高效农业。必须充分发挥生态气候资源和民族文化优势强旅游，推动把文旅体产业打造成新兴的战略性支柱产业、民生产业、幸福产业取得重大突破，建设国际山地运动康养度假旅游目的地。
坚持大抓产业、大抓项目、大抓招商，大力实施“盘活、巩固、提升、拓展”攻坚行动，统筹传统产业转型升级、新兴产业培育发展，加快建设新型综合能源、资源精深加工、新能源电池及材料三个产业集群，不断做优纺织服装、生态食品、健康医药、林浆纸业四个特色轻工产业，做优做强“一基础三重点五特色”现代山地特色高效农业，提质打造“一城一带两地”现代旅游业体系，加快构建“1+3”服务业新体系，推动三次产业一体发展，不断塑造发展新动能新优势。
4．加快建设新型综合能源产业集群。巩固煤、提升电、夯实网，一体推进“风光水火储”多能互补，加快构建清洁低碳、经济高效、安全可靠的新型综合能源体系。加快煤炭产业结构战略性调整，推动煤炭产业智能化、绿色化转型，盘活现有闲置煤矿，实施煤矿产能释放攻坚行动，建设大型煤矿，发展露天煤矿，强化煤炭洗选和分质分级利用，建设大型煤炭储配基地。加快煤层气开发利用。推动火电项目建设，加快实施风电、光伏项目，因地制宜布局建设抽水蓄能、新型储能项目，推进煤电和新能源联营，提升清洁能源占比。优化发展地方电网，完善电网架构，深化“两网融合”，促进新能源增长、消纳同储能协调发展，探索绿电直连、智能微电网等新模式新业态。
5．加快建设资源精深加工产业集群。深入实施“富矿精开”战略，推动资源勘查、配置、开采、利用实现突破。大力开展精确探矿，开展新一轮找矿突破战略行动，推动在建在产矿山深部及外围“就矿找矿”，加强煤炭、黄金、锑、钛、钙、硅、萤石、铅锌等优势矿产资源的攻深找盲。有序推进精准配矿，优化矿产资源勘查、开采和产业布局，深化“圈而不探”“占而不采”问题专项治理，加大存量矿业权整顿盘活；推动用矿企业向上游探矿、采矿和新能源开发拓展，支持下游优强企业依法获取矿业权，完善探产供储销统筹和衔接体系。科学实施精细开矿。推进深部矿、共伴生矿、低品位矿的综合开采利用。全面推进绿色低碳开发，推动矿山数字化改造，建设一批自动化、智能化标杆矿山。加快推进精深用矿。坚持煤电铝一体化，积极发展电解铝、再生铝，推动铝精深加工向军工铝、航天铝等高端化延伸，发展铝基轻量化装备制造，推动铝及铝加工规模化、规范化、高端化、智能化发展。加大黄金资源开采、冶炼、精深加工、综合利用，培育发展黄金饰品加工，推动黄金产业与文旅等多业态融合发展，打造独具特色的黄金产业链。加快铁合金产能整合，推动企业向大型化、绿色化、自动化转型，积极发展高纯铁合金、特种铁合金等新产品，引导铁合金企业集聚发展。创新发展纳米钙、食药钙等新型钙产品，加快发展木纹石等高端饰面石材。推动锑、钛、硅、萤石、铅锌等优势矿产开发利用。推动钽铌材料产业扩量提质。
7. 不断做优特色轻工产业。积极发展纺织服装产业，抢抓东部纺织服装产业转移机遇，推进省级印染试点示范区建设，加快纺织面料、成品服饰发展，扩大服装服饰、高档民族服装制品等高附加值产品生产规模；推动刺绣、扎染、手工织布、银饰等非遗技艺与现代设计融合，开发新型纺织服装产品。积极发展生态食品产业，推动薏仁米、油茶、板栗、刺梨等生态食品加工做优做强。推动白酒产业做特产品、做精品质、促进融合，丰富多元消费场景。加快富锶、富硒矿物质水开发。积极发展健康医药产业，持续壮大以中医药、民族医药、生物制品等为重点的健康医药产业，加快提升石斛、天麻、灵芝、金银花等中药材产业精深加工，建设中药材集散市场，挖掘民族医药文化，培育壮大民族医药龙头企业，加快食药同源产品开发。积极发展林浆纸业，深化林业加工，开发家具、地板等高附加值产品，综合利用林业“三剩物”。谋划实施林浆纸一体化项目，延伸发展包装纸上下游产业链条，推动造纸产业提质升级。
8. 做优做强现代山地特色高效农业。聚焦品种培优、品质提升、品牌创建和标准化生产，构建“一基础三重点五特色”现代农业体系，抓实粮油基础产业，做强蔬菜、茶叶、薏仁米3个重点产业，做优肉牛、食用菌、油茶、水果、生态渔业5个特色产业。推进粤港澳大湾区“菜篮子”基地、冬春茄果蔬菜保供基地建设。推动桉树、山桐子等特色林业产业发展，壮大林下种植、养殖等林下经济。推进农事综合服务力量建设，推广山地适宜农机具运用。引进培育一批新型农业经营主体开展多元化合作。提升重点农产品精深加工能力，健全农产品销售网络体系。严守耕地红线，大力实施全域土地综合整治，强化高标准农田建设和验收管护。加强粮食购销和储备管理。
9. 提质打造现代旅游业体系。聚焦资源、客源、服务“三大要素”，持续推进市场主体培育、业态升级、服务质量提升、盘活闲置低效项目攻坚“四大行动”。发挥兴义市龙头带动作用，构建“一城一带两地”现代旅游业体系。加快推动兴义市建设一流旅游城市，利用景在城中、景城融合优势，优化提升“一城八景”，推进建设万峰林世界级旅游景区，加快马岭河峡谷景区创建国家5A级旅游景区，持续开发新场景、打造新产品、满足新需求，把兴义市打造成全省文旅体融合和旅居康养的新样板新典范。加快建设“花江峡谷大桥—贞丰—安龙—兴义”黄金旅游带，推进沿线交通互联、业态互补、营销互动，构建“快旅漫游”体系。加快建设山地户外运动目的地，大力发展足球、棒球、桨板等运动，持续办好路跑、垂钓、攀岩等赛事活动。加快建设全季旅居康养目的地，大力发展城市旅居、乡村旅居、景区旅居，不断丰富旅居康养、森林康养、医疗康养、中医药康养、温泉康养、运动康养等业态。大力发展智慧旅游，一体推进特色旅游商品设计、生产、销售。完善旅游配套基础设施，提升综合服务能力和国际化水平。推进旅游市场营销推介提质增效。强化旅游市场秩序维护和安全监管。
10．构建优质高效服务业新体系。大力实施服务业扩能提质行动，做强现代金融、现代物流、批零住餐“三大行业”。推动生产性服务业培育与加快建设产业集群、做优特色产业深度融合。着力推动金融“引金入州”工程。加快培育产业链、供应链金融市场，降低综合融资成本。构建“通道+枢纽+网络”现代物流体系。培育物流龙头企业，推动重点生产企业与物流企业精准对接，提升物流与产业发展适配性，降低物流成本。推动生活性服务业向高品质、多样化发展。围绕建设一流旅游城市、节点城市、区域中心，推动批发业数字化转型、平台化发展。提升商品集散、仓储物流功能。发展煤、铝、黄金交易，培育即时零售、直播带货等新业态，提升民宿、酒店、餐饮品质和涉外服务保障。依托产业集群发展研发设计、检验检测、环境保护、人力资源等业态，依托文旅体融合发展旅居康养、家政服务、医疗体检、教育培训、物业服务、汽车后市场。推动演艺经济、“谷子经济”、银发经济等多样化发展。
11．培育发展新兴产业和未来产业。积极培育发展数字经济，布局中小型数据中心、企业数据中心和备份中心，探索“源网荷储”“算电协同”等模式，推动高新区大数据产业园从存力向算力提档升级。壮大特色平台经济，培育数据标注产业。加快推动实体经济与数字经济深度融合，开展“人工智能+”行动，推动行业大模型在城市管理、能源电力等领域融合应用。推动数字政府、数字社会、数字乡村建设。大力发展低空经济，围绕花江峡谷大桥、万峰林等重点景区打造特色低空旅游线路，积极发展低空物流、农林作业、应急救援、运动、监测等场景运用业态。
12．加快构建现代化基础设施体系。加快推进铁路、公路、航空、水运全方位发展，构建便捷完善的综合立体交通网络体系。加快推动铁路网络延伸优化。扩容改造高速公路，提等升级国省干线公路。推动产业路、旅游路、资源路建设，打通断头路，持续推动“四好农村路”高质量发展。突出发挥兴义万峰林机场与高铁南站零换乘、空铁联运、汽车客运枢纽的功能，完善场、站、城、景交通网络。加快推进区域性水网、安龙美女山水库等重点水源工程建设，深化兴安大型灌区水网连通工程研究，实施一批防洪工程，完善改造城乡供水管网。推进城镇、开发区燃气管网建设。实施传统基础设施更新和数智化改造行动。深化第五代移动通讯（5G）网络与千兆光网协同建设，加快智能交通、智慧能源等新型基础设施体系建设，完善充（换）电基础设施。
13．建立完善科技创新体制机制。提高全社会研发经费投入强度。统筹高校、科研院所、科技型企业等科技资源，构建以贵州省粮油作物优质高效增产重点实验室、铝合金构件中试平台、新能源电池材料科学家工作站等为重点的科技创新平台体系。深化科技体制机制改革，围绕主导产业实施“揭榜挂帅”项目，推动职务科技成果赋权改革，在基础研究和涉农科技领域推行“包干制”。深入推进“科技入黔”，推动科技型企业与高校、科研院所开展产学研合作。支持开展应用基础研究，促进科技成果转化运用。
14．依托产业发展推动科技创新。围绕煤层气抽采利用、卡林型金矿选冶、尾矿综合利用、钙矿高值化利用、硬碳负极电池材料、钽铌新产品等开展关键技术攻关。围绕薏苡功能产品开发、特色作物育种、民族医药等开展新产品研发。推进贵州技术交易市场黔西南州专区专业化发展。支持高校、科研院所与企业联合建设创新平台，实施一批科技成果转化项目。支持有条件的开发区打造新材料科技创新基地。强化企业科技创新主体地位，推动平台、人才、技术、资金等创新资源要素向企业集聚，引导企业加大研发投入，应用新技术、开发新产品。持续培育壮大高新技术企业和科技型中小企业。加强科学技术普及。
16．大力提振消费。深入实施提振消费专项行动。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。优化完善消费基础设施和服务环境，改造建设一批步行街、智慧街区、夜间文化和旅游消费集聚区，推动商品消费扩容升级。扩大优质消费品和服务供给。拓展信息消费、数字消费等消费新领域，创新推动传统企业线上消费。落实直达消费者的普惠政策。依法保障劳动者休息休假权益，落实带薪错峰休假。强化消费者权益保护。
17．扩大有效投资。坚持“五个聚焦”谋项目，做实“三张清单”推项目，用好“5+3”工作机制抓项目。保持投资合理增长，加强项目谋划，加快推进项目前期工作，强化项目必要性可行性论证。面向市场谋划推进重大产业项目建设。提高投资效益，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重。加强人力资源开发和人的全面发展投资，提升基础设施和公共服务设施投资强度。用好“两重”“两新”等政策，支持传统产业加大技术改造和设备更新力度。优化民间投资服务体系，发挥政府投资基金引导带动作用，提高民间投资比重，推动民营企业参与重大项目建设。
21．深化开发区体制机制改革。聚焦开发区功能定位、作用地位、主导产业深化改革，优化区域布局，实现一区多园集聚发展。明晰开发区与属地政府事权划分，建立健全开发区与职能部门、乡镇（街道）协调联动机制。推行开发区“管委会+运营公司”模式。坚持要素集约、项目集中、产业集聚，提升亩均效益和主导产业占比，深耕特色优势产业，推动开发区提档升级。加强园区配套基础设施建设，提升开发区综合承载能力。推动粤黔合作共建产业园建设。
23．着力优化营商环境。坚持一手抓改革、一手抓干部教育管理，强化“治改管建”并举，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。深入开展企业和社会反映的突出问题专项整治，开展解决民营企业、中小微企业融资难融资贵问题专项行动。教育引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识，健全常态化政企沟通交流、共商发展机制，落实政商交往正负面清单。规范涉企执法检查。加强政务、法治、市场、开放、发展环境建设，拓展“企业之家”服务内涵，推动更多“高效办成一件事”事项集成办理。
24．推动融入国家区域重大战略。积极融入粤港澳大湾区、长江经济带、北部湾经济区，加强与云南、广西等毗邻地区深化合作，深化对内对外开放。全力参与新时代西部大开发建设。推进黔西南州积极融入西部陆海新通道（西线）建设试点，推动通道、产业、物流、平台有效融入。加强产业大招商，引进更多优强企业。主动融入中国—东盟自由贸易区建设发展，拓展文化、旅游、教育、农业等领域对外合作新空间。持续办好国际山地旅游暨户外运动大会。
25．优化拓展对外开放通道。加快建设黄百铁路、蔗香至红水河高速公路，力争开工兴义至西林高速公路，扎实推进G8517屏山至兴义国家高速公路（六盘水至兴义段）、贞丰经册亨至田林高速公路、南北盘江—红水河航运提升及港口建设等前期工作，积极争取兴义至百色高速铁路纳入国家规划，进一步完善对外开放通道。加大航班航线培育力度，强化兴义机场与国内重点城市的互通互联。引导产业和资源要素向通道沿线集聚，加快建设通道综合服务体系。
27．因地制宜培育县域特色产业。支持各县（市）培育发展具有持久市场竞争力的主导产业、特色产业，促进县域分工协作、优势互补。兴义市主导产业发展文旅体和旅居康养、新型综合能源、黄金和铝精深加工，特色产业发展健康医药、生态渔业；兴仁市主导产业发展铝及铝加工、新型综合能源，特色产业发展薏仁米；安龙县主导产业发展新能源新材料、石材和黄金生产加工，特色产业发展纺织服装、食用菌、“文旅+”；贞丰县主导产业发展黄金生产加工、“桥旅体+”，特色产业发展纳米钙、生态食品；普安县主导产业发展煤炭、电力、黄金，特色产业发展茶叶；晴隆县主导产业发展煤炭、电力、茶叶，特色产业发展锑、黄金、钛等矿产资源开发和精深加工；册亨县主导产业发展新能源、林产品精深加工，特色产业发展油茶、热带水果；望谟县主导产业发展碳酸钙资源开发、新能源，特色产业发展热带水果。深化扩权强县改革，实现提低、扩中、培优。
28．推动以县城为重要载体的城镇化建设。有序推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制。推进人口、产业、城镇、交通一体规划，加快构建“一群两翼”城镇空间格局，全面融入沪昆通道城镇发展带，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。一体化推进城市体检和城市更新，深入推进老旧小区改造和地下管网建设改造，持续推进城市生态系统修复。加强城市文化遗产保护，强化城市风貌管理。科学合理布局、建设改造、规范运行城镇污水处理厂及配套管网，加强城镇防洪排涝、交通堵点治理。推进城市基础设施生命线安全工程建设。
29．建立常态化防止返贫致贫机制。完善覆盖全体农村人口的防止返贫致贫监测机制，推进开发式帮扶、兜底保障、专项救助紧密衔接，落实欠发达地区支持帮扶政策，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。完善产业帮扶政策，管好用好脱贫攻坚和乡村振兴中形成的资产，积极盘活农村集体“三资”。深入推进易地搬迁安置区高质量融入新型城镇化，完善后续扶持机制，构建多元化新增人口住房保障体系。用好中央单位定点帮扶、东西部协作、社会帮扶等资源。派强用好驻村和工作队。
30．建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，推进“四在农家·和美乡村”建设，分类有序、片区化推进乡村振兴。合理确定村庄布局、分类、产业、风貌等。围绕提高基础设施完备度，推进县域基础设施一体化规划建设管护，完善农村防汛抗旱工程，推进农村电网改造提升、危房改造。围绕提高公共服务便利度，推进县域公交、客运班列等向乡村延伸，完善农村仓储、物流和商业网点。围绕提高人居环境舒适度，深入开展“两清两改两治理”。强化乡村振兴人才支撑。节约集约利用农村集体经营性建设用地，分类保障乡村发展用地。健全乡村振兴多元投入机制。落实强农惠农富民支持政策。支持发展新型农村集体经济。
33．持续振兴城乡文化。完善公共文化服务体系。加强宣传阵地建设，深化州县两级融媒体改革，建设有影响力的新媒体平台，完善全媒体传播体系。加强应急广播体系建设。加强文化阵地建设，提升改造历史文化展陈。提升文艺创作品质，支持、鼓励创作一批体现黔西南特色的文艺精品，发展互联网条件下新大众文艺。深入开展社会科学研究和普及。加强精神文明建设，推进移风易俗，培育文明新风，弘扬诚信文化、廉洁文化。建设“书香黔西南”。因地制宜打造村舞、村GT等“村字号”品牌，支持开展主题音乐会、坝坝篮球等群众性文体活动。推进智慧网信综合平台建设，加强网络内容建设和管理。加强未成年人网络保护。
34．深入挖掘保护利用文化资源。加强历史文化保护传承，推进国家考古遗址公园申报，加大茶马古道文化挖掘保护利用力度。深挖红色文化史料，强化红色遗址、二十四道拐抗战遗址保护利用，持续推进长征国家文化公园黔西南州项目和红色美丽村庄建设。加强民族文化保护传承，保护性开发特色民族村落。推动“加油文化”内涵转化运用。深挖地质文化，推进兴义世界地质公园建设，积极推动三叠纪化石群申报世界自然遗产。实施文化遗产数字化建设及保护传承计划，建设文化遗产数据库。
36．高效推动稳就业促增收。强化产业带动和政策激励，推动出远门就业和近家门就业双向发力。加强产业和就业协同，创造更多就业岗位和形态。健全就业支持和公共服务体系，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。建好用好创业孵化基地、创新基地等平台。加强就业培训联盟建设，开展职业技能提升培训。深化劳务协作，有序组织劳务输出。保障劳动者合法权益。实施城乡居民增收计划，落实最低工资标准制度，多渠道增加城乡居民财产性收入，有效增加低收入群体收入。加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节。
37．办好人民满意的教育。全面落实新时代立德树人根本任务，统筹推进体育、美育、劳动教育。坚持因势利导、因材施教、各展其长，构建多种模式并存、品牌特色多样的中小学办学格局。推进学前教育优质普惠发展。提升义务教育优质均衡水平，办强乡镇中学、中心小学和必要的乡村小规模学校。振兴县域普通高中，办优综合高中。办好特殊教育、专门教育。优化区域教育资源配置机制，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。支持高等院校特色发展。深化职普融通、产教融合。引导规范民办教育发展。弘扬教育家精神，加强新时代高素质专业化教师队伍建设。优化终身学习公共服务。
38．加快建设健康黔西南。健全健康促进政策制度体系，提高人均预期寿命和人民健康水平。提升公共卫生服务能力，加强疾控体系建设，防控重大传染病。深化与省外高水平医院合作共建，推进区域医疗中心建设，提高三甲医院大病诊疗能力。实施医疗卫生强基工程，深化紧密型县域医共体建设，增强县级医院常见病治疗能力，提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室服务能力。深化医药卫生体制改革，推动医疗、医保、医药协同发展和治理。加强慢性病综合防控，发展“防治康管”全链条服务。全方位提升急诊急救、血液保障和应急处置能力。健全中医药服务体系，推动中医药传承创新。加强心理健康和精神卫生服务。加强医疗卫生综合监管。强化医疗卫生队伍建设。
39．健全社会保障体系。落实基本养老保险全国统筹制度。完善县乡村养老服务网络，探索推进医养结合、互助性养老服务。落实职工基本养老保险待遇合理调控机制，逐步提高城乡居民基础养老金。扩大失业、工伤保险覆盖面，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。落实生育休假、育儿补贴、生育保险等政策，加强普惠育幼服务体系建设。推进长期护理保险。健全分层分类的社会救助体系，支持社会组织、志愿服务、公益慈善等事业健康发展，加强特殊困难群体关爱服务，稳步提高困难群众基本生活保障标准。健全基本殡葬服务制度，推进公益性殡葬服务机构县级全覆盖。保障妇女儿童合法权益。加强退役军人服务保障。
40．构建房地产发展新模式。优化保障性住房供给，保障新市民、青年人、工薪收入群体以及符合条件的基本公共服务人员等住房需求。鼓励收购存量商品房用于保障性住房。推进城市危旧房改造。因城施策强化改善型住房供给，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。建立房屋全生命周期安全管理制度。瞄准主力客群市场，大力发展旅居康养地产，引导房地产由“开发建设”向“开发+服务”转型升级，打造高端精品型、社区度假型等多层次、特色化产品矩阵。
41．全力筑牢生态屏障。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理。规划建设北部石漠化治理和生态修复带、中部黄金气候森林培育带、南北盘江亚热带特色林带。推进天然林资源保护和珠江防护林、国家储备林建设。深入实施森林质量提升工程。开展国土绿化行动，科学推进石漠化和水土流失综合治理。加强露天矿山环境监管和生态修复。持续推进河湖长制、林长制，推进南北盘江、万峰湖等重要江河湖库系统治理和生态保护。探索市场化、多元化生态保护补偿机制。推动与珠江中下游地区建立健全流域水质和流量生态补偿机制，筑牢珠江上游重要生态屏障。
42．持续打好污染防治攻坚战。深入推进大气污染防治攻坚，加强城市内源污染减排和外源输入防控、大气污染物和温室气体排放协同控制。深入推进水污染防治攻坚，实施城乡生态环保设施补短板攻坚。加强集中式饮用水水源地规范化建设和环境问题整治。加强污水排放监管。深入推进土壤污染防治攻坚，强化重金属污染管控。深入推进固体污染防治攻坚，深化黄金、煤矿、粉煤灰、锑矿等固废整治和综合利用。加强新污染物治理、岩溶洞穴资源管理。
43．全面推进绿色发展。拓宽“两山”转化路径，不断提高“含绿量”、降低“含碳量”。推动工业、城乡建设、交通运输等重点领域绿色低碳转型。落实资源总量管理和全面节约制度。落实碳达峰政策，促进节能降碳改造，推动能耗双控向碳排放双控全面转型。推进建设“无废城市”。深化林权制度改革，探索生态产品价值评价、经营开发等机制，推进生态资源产业化利用。落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策。倡导绿色低碳生活方式。
45．加强重点领域安全能力建设。深化煤矿及非煤矿山、交通运输、危险化学品、特种设备等行业领域隐患排查整治，增强景区、校园、库区等安全防范处置能力。强化城乡公共事业设施防灾功能，加快燃气、供电、供水、消防安全保障体系建设。推进城乡应急避难场所建设。健全自然灾害预警、叫应、行动、反馈、核实工作闭环机制，加强气象、水文等监测预报预警，提升森林防灭火和有害生物防治综合能力。全力推进地质灾害综合治理和避险搬迁安置，消除安全风险隐患。加强重要战略物资储备。强化食品药品安全监管。加强网络、人工智能、生物、低空等新兴领域安全能力建设。完善地方财政运行监测和应急处置机制，统筹推进房地产、地方债务、中小金融机构等风险化解。加强专业化救援队伍和装备建设。推进建设国家西南喀斯特地区综合应急救援实训基地。
46．提升社会治理能力。完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。强化社会治安整体防控体系和能力建设，落实维护社会稳定责任，常态化开展扫黑除恶斗争，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪、非法金融活动等力度。加强人员密集场所和聚集性活动安全管理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发展壮大群防群治力量，发挥居民公约、村规民约作用。推进综治中心规范化建设，与公安基础管控中心衔接联动，与信访群众接待中心高效融合运行。健全未成年人保护常态化工作机制，深化“护苗驿站”建设。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。加强社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展。全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，落实村（社区）工作事项准入制度。加强社会工作者和志愿者队伍建设。加强专门教育和专门矫治教育。健全社会心理服务体系和危机干预机制。深入推进信访工作法治化。
47．毫不动摇坚持党的领导、加强党的建设。健全落实党中央决策部署和习重要指示精神工作机制，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实。落实民主集中制，健全完善重大决策程序。牢固树立和践行正确政绩观。坚持把政治标准放在首位，树牢重担当重实干重实绩的选人用人导向，推进干部能上能下常态化，提高干部队伍现代化建设本领。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部队伍内生动力和整体活力。统筹推进各领域基层党组织建设，健全落实“强双基”长效机制，增强党组织政治功能和组织功能。锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化。深入开展整治为基层减负工作。加强对权力配置、运行的规范和监督，持续推进政治监督具体化精准化常态化。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，持续净化政治生态。深化纪检监察体制改革。全面深化事业单位改革。
48．扎实推进社会主义民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主。支持和保障各级人大及其常委会依法行使职权。推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。加强各种协商渠道协同配合，不断丰富完善民主监督形式。健全基层民主制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系群众的桥梁纽带作用，推进青年友好型城市建设，推动妇女儿童、残疾人等事业发展。健全统战工作责任制，完善大统战工作格局。推动“黔西南试验区”转型发展。落实党的侨务政策。加强与港澳台联络联系。积极争创新一轮全国双拥模范城。深入推进全面依法治州，加强法治政府、法治社会、法治乡村建设。推进政法工作数字化平台建设，强化跨部门执法司法协同和监督。强化检察监督，加强公益诉讼。落实国家执行体制，有效解决“执行难”问题。
